Regulatory inconsistencies at different jurisdictional levels have contributed to the global expansion of the exotic pet trade, with resultant increases in the spread of invasive species and pathogens. Researchers have enumerated multiple limitations and environmental risks posed by international and national rules that govern the exotic pet trade, yet little attention has focused on the regulation of the exotic pet trade within national borders. We reviewed state-level regulations that apply to the trade of vertebrate animal taxa in the United States. Definitions and classifications for regulating different vertebrate taxa varied greatly across states, and the terms pet and companion animal were poorly defined and inconsistent across states. States implemented regulations that permit trade in exotic vertebrate pets that are banned from import into the United States owing to public health and conservation concerns. Once species have been imported into the United States, inconsistent internal regulations facilitate the movement of animals that pose substantial invasion and disease risks. Violations of state laws were typically listed as misdemeanors, and the median fine for violating state wildlife trade laws was $1000. Inconsistent and incomplete regulation of exotic vertebrate pets across state borders, in conjunction with limited penalties for violating regulations, has facilitated continued possession of exotic pets in states where these animals are banned. Based on our review of regulatory weaknesses, we conclude that a transition to a federally enforced list of vertebrate species that may be traded as pets is needed, with all other vertebrate species banned from the exotic pet trade unless their potential invasion and disease risks have been assessed and demonstrated to be low or nonexistent.
Identificación de las inconsistencias en las regulaciones de las mascotas exóticas que perpetúan el mercado de especies riesgosas Resumen Las inconsistencias regulatorias en diferentes niveles regulatorios han contribuido a la expansión mundial del mercado de mascotas exóticas, con un incremento resultante en la dispersión de especies invasoras y patógenos. Los investigadores han enumerado varias limitaciones y riesgos ambientales que representan las normas nacionales e internacionales que dictan el mercado de mascotas exóticas, pero se ha puesto poca atención en la regulación de este mercado dentro de las fronteras nacionales. Revisamos las regulaciones a nivel estatal que aplican al mercado de taxones de vertebrados en los Estados Unidos (EU). Entre los estados, las definiciones y clasificaciones para regular el mercado de los diferentes taxones de vertebrados variaron mucho y los términos mascota y animal de compañía contaban con definiciones deficientes e incoherentes. Los estados implementaron regulaciones que permiten el mercado de vertebrados como mascotas exóticas cuya importación está prohibida para los EU debido a cuestiones de salud pública y conservación. Una vez que las especies han sido importadas a los EU, las regulaciones internas incoherentes facilitan el traslado de animales que representan un riesgo importante de invasión y de enfermedad. Con frecuencia, las violaciones a las leyes estatales se denominaban delitos menores y la multa promedio por violar las leyes estatales de comercio de fauna era de $1,000. La regulación incompleta e incoherente del mercado de mascotas exóticas entre los límites estatales, en conjunto con las penalizaciones limitadas por violar las regulaciones, ha facilitado la posesión continua de mascotas exóticas en estados en donde estos animales están prohibidos. Con base en nuestra revisión de las debilidades regulatorias, concluimos que se necesita transitar a una lista con aplicación federal de especies de vertebrados que pueden ser comercializadas como mascotas, con todas las demás especies de vertebrados vetadas del mercado a menos de que se haya evaluado su riesgo potencial de invasión y de enfermedad y se haya demostrado que es bajo o inexistente.
【摘要】 司法管辖中不同层级的监管不一致导致了全球范围内外来宠物贸易的扩张, 进而加剧了物种入侵和病原体传播。已有研究列举了外来宠物贸易管理的国际和国家法规所带来的多种限制和环境风险, 但却很少关注国内的外来宠物贸易监管。我们回顾了适用于美国脊椎动物类群贸易的州级法规, 发现各州对不同脊椎动物监管的定义和分类存在很大差异, 且“宠物”和“伴侣动物”这两个词在各州的定义不清晰也不一致。各州实施了允许外来脊椎动物宠物交易的法规, 但出于公共卫生和保护方面的考虑, 许多宠物已被禁止进口到美国。一旦这些物种被进口到美国, 国内法规的矛盾会为动物的移动提供便利, 由此带来巨大的入侵和疾病风险。违反州级法律的行为通常被判为轻罪, 违反州级野生动物贸易法的罚款金额中位数为1000美元。对于跨越州界的外来脊椎动物宠物的监管不一致、不全面, 再加上对违反法规的处罚力度不大, 为在各个州继续饲养被禁止的外来宠物提供了便利。根据我们对监管缺陷的审查, 我们提出, 应转变为由联邦政府统一确定可作为宠物交易的脊椎动物物种名录, 并禁止所有其他脊椎动物物种作为外来宠物进行交易, 除非已评估并证明其潜在的入侵和疾病风险很低或不存在风险。【翻译:胡怡思;审校:聂永刚】.
Keywords: asimetría informativa; disease risks; information asymmetries; invasion risks; laws; leyes; moral hazard; peligro moral; riesgo de enfermedad; riesgo de invasión; violaciones; violations; 信息不对等; 入侵风险; 法律; 疾病风险; 违法行为; 道德风险.
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